作為國務(wù)院批準(zhǔn)的可再生能源示范區(qū)和京津冀重要的生態(tài)保護區(qū)，張家口近年來充分利用現(xiàn)有資源，在全市推廣清潔能源供熱。不僅開創(chuàng)了“四方合作”機制，還實現(xiàn)了電采暖成本和燃煤集中供熱的基本持平，并投入真金白銀為千家萬戶送去綠色暖流。
張家口建立四方合作機制讓清潔供暖扎實推廣
“四方協(xié)作”機制讓政府、企業(yè)、用戶三方受益
張家口市首創(chuàng)“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”共同參與的“四方協(xié)作”機制，既解決了老百姓
暖氣片采暖的民生問題，消減了化石能源供暖帶來的污染，也解決了新能源企業(yè)備受困擾的限風(fēng)限電問題。
在推廣清潔能源供暖過程中，如何讓企業(yè)自愿參與又不增加用戶的成本，成為擺在張家口市委、市政府面前的一道難題。為充分發(fā)揮可再生能源示范區(qū)的作用，張家口市創(chuàng)新思路，通過政府推動、市場運作的模式，加大對清潔能源供暖的補貼力度，鼓勵采用公司化建設(shè)運營模式，引導(dǎo)社會資本投入，確保有效減輕居民負擔(dān)，以實現(xiàn)預(yù)期效果。
2017年2月，張家口市從體制機制上求突破，首創(chuàng)“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”共同參與的“四方協(xié)作”機制，即由政府牽頭，與電網(wǎng)公司合作建立可再生能源電力市場化交易平臺，風(fēng)電企業(yè)將最低保障收購小時數(shù)之外的發(fā)電量，通過掛牌和競價方式在平臺開展交易，通過市場化交易，將清潔電力直接銷售給電供暖用戶。同時，通過風(fēng)電企業(yè)讓利和輸配電價政策，達成了不到0.15元/千瓦時的電價，實現(xiàn)了電供暖價格與過去燃煤供暖價格相當(dāng)，提高可再生能源就地消納比例。
“自2017年11月至今年5月初，可再生能源電力市場化交易平臺累計交易電量已達12.95億千瓦時，覆蓋集中電供暖用戶692戶、農(nóng)村‘雙代’分散電供暖用戶30576戶、工商業(yè)電供暖用戶78戶、高新技術(shù)企業(yè)4家，供暖面積達812萬平方米，折算下來為電力用戶節(jié)約了約3.2億元。”張家口市新能源局副局長告訴記者，“四方協(xié)作”機制極大地促進了本地可再生能源的消納，張家口在不增加居民采暖負擔(dān)的基礎(chǔ)上推進電采暖，真正做到清潔能源供暖。
“通過‘四方協(xié)作’機制進行可再生能源電力市場化交易，電供暖用戶可享受到0.15—0.17元/千瓦時的優(yōu)惠電價，較正常的低谷電價降低了近一半，實現(xiàn)了電供暖價格與過去燃煤供暖價格持平，為清潔能源供暖推廣掃清了最大障礙。”表示，三個采暖季以來，張家口市通過可再生能源市場化交易累計交易電量達到了9.37億千瓦時，對全市可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推動清潔供暖具有里程碑意義。
“張家口市冬季供暖季正好與大風(fēng)期重疊，風(fēng)電由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)峰等問題出現(xiàn)限電困擾。‘四方協(xié)作’機制的誕生，既解決了老百姓暖氣片采暖的民生問題，消減了化石能源供暖帶來的污染，也解決了新能源企業(yè)備受困擾的限風(fēng)限電問題。”
真金白銀保障百姓溫暖過冬
自2018年張家口市被列為清潔取暖試點城市以來，河北省、市、縣三級財政不斷加大財政投入力度，確保百姓溫暖過冬。
在多方的共同努力下，2018年8月，張家口市成功入圍第二批中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，計劃在3年時間內(nèi)(2018年—2021年)全面建成清潔能源取暖試點城市。
“自2018年張家口市被列為清潔取暖試點城市以來，省、市、縣三級財政不斷加大財政投入力度，確保百姓溫暖過冬。”2018年省級下達農(nóng)村地區(qū)清潔取暖任務(wù)資金2559萬元，用于2019年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖任務(wù)資金7762萬元，均已經(jīng)全部到位。2018年、2019年，市級統(tǒng)籌安排資金1.36億元用于清潔取暖。截至2020年4月底，各縣區(qū)2018、2019年共安排清潔取暖配套資金2.33億元，保障清潔取暖試點項目的實施。
張家口市還對城區(qū)既有老舊小區(qū)集中供暖改造、潔凈煤使用予以補助。按照張家口市清潔取暖補貼政策，納入主城區(qū)清潔取暖規(guī)劃的既有老舊小區(qū)集中供熱改造項目，按照新實現(xiàn)的集中供熱面積，給予所在區(qū)政府30元/平方米補貼，所需資金統(tǒng)籌中央和市、縣配套補助資金解決。為推廣使用潔凈型煤、蘭炭、優(yōu)質(zhì)無煙煤等潔凈煤，2019年省級下達張家口市潔凈煤補助資金9731萬元，市級統(tǒng)籌安排資金9125萬元，縣區(qū)籌集資金5.63億元。
“值得一提的是，自2018年張家口市成為冬季清潔暖氣片取暖試點城市以來，每年獲得中央財政補助資金5億元。截至目前，中央財政2018年和2019年共下達清潔取暖試點城市補助資金8億元，已全部預(yù)下達到各縣區(qū)。”
“花錢必問效，無效必問責(zé)。”為了加快推進大氣污染防治專項資金項目進展和資金支出進度，確保資金專款專用，充分發(fā)揮資金效益，張家口市財政局認真調(diào)研全市實際情況，制定清潔取暖專項資金使用管理辦法，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局多次組織專家對全市清潔取暖試點資金進行督導(dǎo)檢查，重點檢查資金管理使用情況，并對使用過程中存在的問題及時予以糾正。經(jīng)過多方努力，在財政部等4部門對北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作2018年度績效評價中，張家口在全國35個試點城市中排名第一
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