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　　2020年，中國共產(chǎn)黨全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)兩會(huì)圓滿閉幕。兩會(huì)前夕的熱點(diǎn)話題吸引了各界專家參與討論。針對(duì)加快清潔暖氣片供熱建設(shè)等熱點(diǎn)問題，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授評(píng)論說，加強(qiáng)暖氣片供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著手刺激暖氣片供熱剛性消費(fèi)需求，應(yīng)該是當(dāng)前啟動(dòng)持續(xù)消費(fèi)的重點(diǎn)，應(yīng)對(duì)需要，從政策入手。

　　兩會(huì)閉幕清潔供暖不能只是空喊口號(hào)

　　在防疫常態(tài)化的形勢之下，我國防疫與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)的任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，應(yīng)放寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路。

　　對(duì)此，全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長表示，在防疫常態(tài)化的形勢之下，不能降低對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。他認(rèn)為，中國的空氣污染控制任重道遠(yuǎn)。“十四五”規(guī)劃要突出新的發(fā)展理念。建議減少非電力企業(yè)和取暖用煤，制定實(shí)施北方地區(qū)清潔暖氣片供熱方案。

　　從長遠(yuǎn)來看，清潔供暖是大氣污染防治的重要組成部分，在防疫常態(tài)化之下是不可放松的。從加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的角度看，加強(qiáng)清潔暖氣片供熱建設(shè)也可以作為刺激消費(fèi)、促進(jìn)投資和就業(yè)的手段之一。

　　兩會(huì)期間，全國人大代表、華中師范大學(xué)教授提出，要加快在上海、重慶、武漢等101個(gè)重要城市（“南方百城”）發(fā)展供暖市場。認(rèn)為，目前，疫情對(duì)“南方百城”產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受沖擊較大，亟待疫后重振。發(fā)展“南方百城”供暖市場，有助于大力促進(jìn)疫后有效投資、保障就業(yè)和提振國內(nèi)市場。

　　根據(jù)相關(guān)測算，“南方百城”的供暖市場預(yù)計(jì)在2020年可以帶來新增基建投資2352億元，2025年將達(dá)5.8萬億元，2020年將拉動(dòng)就業(yè)30-65萬人。

　　指出，當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。在居民持久性收入增速給定的前提下，政府財(cái)政支出只有釋放居民被抑制的剛性消費(fèi)需求，才能夠?qū)崿F(xiàn)通過一次性的財(cái)政投入來實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)持續(xù)消費(fèi)的“四兩撥千金”的政策效果。

　　而在看來，加強(qiáng)取暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即能夠?qū)崿F(xiàn)這種“四兩撥千金”的效果。在具體的政策實(shí)施過程中，有北方農(nóng)村清潔取暖政策的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒和參考，政府需要充分動(dòng)員市場力量參與，并根據(jù)實(shí)際情況制定合適的用能技術(shù)方案。

　　認(rèn)為，農(nóng)村清潔取暖是一項(xiàng)民生工程、民心工程。在缺乏基礎(chǔ)設(shè)施支撐的情況下，農(nóng)村居民難以實(shí)現(xiàn)清潔用能消費(fèi)需求。取決于清潔能源的供給類型，農(nóng)村清潔取暖需要多種形式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——如電網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈⒌責(zé)嵩O(shè)施等來支撐和配套。

　　政策的實(shí)施層面，農(nóng)村清潔取暖政策所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施主要是由市場化的企業(yè)來建設(shè)及運(yùn)營。在政策實(shí)踐中，財(cái)政投入主要是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初期政府給予承建企業(yè)一次性補(bǔ)貼，以及在短期內(nèi)對(duì)于居民用能價(jià)格的零時(shí)補(bǔ)貼；而在長期內(nèi)居民取暖支出則主要由個(gè)人自己承擔(dān)。在農(nóng)村推行清潔用能可以帶來農(nóng)村地區(qū)一系列的消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)而在長期內(nèi)拉升剛性消費(fèi)需求。并且，農(nóng)村清潔取暖政策中基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營成本也由企業(yè)自負(fù)盈虧，故而不造成持久性的財(cái)政負(fù)擔(dān)。