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　　2020年是全面建設(shè)小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、結(jié)束“十三五”規(guī)劃的一年。這也是贏得藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決定性一年。為不斷推進(jìn)散煤治理，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量和人民生活質(zhì)量不斷改善，根據(jù)省委、省政府的有關(guān)要求和市委、市政府做好冬季清潔暖氣片供暖工作的重點(diǎn)工作部署和規(guī)劃。

　　秦皇島市發(fā)布2020年采暖工作部署與詳細(xì)計(jì)劃

　　（一）加快清潔取暖工程改造。

　　1．優(yōu)先發(fā)展集中供熱。在現(xiàn)有集中供熱主管網(wǎng)能覆蓋、農(nóng)戶居住集中特別是農(nóng)村新民居改造區(qū)域，鼓勵(lì)優(yōu)先實(shí)施集中供熱延伸覆蓋；在農(nóng)戶規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)，支持發(fā)展建設(shè)非煤等分布式清潔集中供熱設(shè)施。抓緊與供熱企業(yè)做好對(duì)接，組織確村確戶，力爭采暖季前實(shí)施集中供熱覆蓋1.4萬戶左右。確保采暖季前完成山海關(guān)區(qū)和撫寧區(qū)城區(qū)以及由原富陽熱力供熱片區(qū)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代。（牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局；配合單位：市發(fā)改委、市住建局、市資源規(guī)劃局；主體責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　　2．著力主推光熱+。在具備條件的地區(qū)，鼓勵(lì)支持因地制宜選擇新建光熱+生物質(zhì)、光熱+醇基燃料等智慧能源站集中供暖方式；對(duì)不具備集中供暖條件的農(nóng)村和農(nóng)戶，可選擇光熱+生物質(zhì)、光熱+電等分散取暖。選擇以電為輔助取暖的，戶均新增用電負(fù)荷應(yīng)不超過3千瓦。各縣區(qū)（含秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)，下同）要從嚴(yán)優(yōu)選有資質(zhì)、講誠信、實(shí)力強(qiáng)和技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的企業(yè)，要商請(qǐng)企業(yè)簽訂承諾書，確保采暖季前實(shí)施完成光熱+取暖改造8.6萬戶以上。（牽頭責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委；主體責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　　3．最大限度推進(jìn)新型電代煤。嚴(yán)格控制用電負(fù)荷較高的傳統(tǒng)改電方式，重點(diǎn)主推用電負(fù)荷較小的各類熱泵、風(fēng)機(jī)、聚能電暖氣片等電暖設(shè)備，戶均新增用電負(fù)荷應(yīng)不超過3千瓦。要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓╇姽緦?duì)接電網(wǎng)條件，抓緊組織確村確戶，按時(shí)完成配套電網(wǎng)改造，保障安全平穩(wěn)用電，確保采暖季前實(shí)施完成新型電代煤改造2.8萬戶左右，其中地?zé)?.2萬戶，智慧能源站空氣源熱泵1.59萬戶。（牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局；配合單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)秦皇島供電公司；主體責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　　4．穩(wěn)妥適度推進(jìn)氣代煤。堅(jiān)持以氣定改，重點(diǎn)在昌黎縣等燃?xì)夤芫W(wǎng)條件較好的區(qū)域?qū)嵤獯?，通過招投標(biāo)優(yōu)選有資質(zhì)、有實(shí)力的燃?xì)馄髽I(yè)，提前簽訂落實(shí)供氣合同和儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，確保氣源供應(yīng)有保障、管網(wǎng)輸送能力有支撐，采暖季前實(shí)施完成氣代煤改造1萬戶左右。要嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)、施工安裝、安全運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。要統(tǒng)籌好工程建設(shè)、置換通氣調(diào)試、竣工驗(yàn)收、購氣卡證辦理等工作，做到工程竣工一個(gè)村、置換通氣一個(gè)村、驗(yàn)收交付使用一個(gè)村，確保采暖季前具備正常通氣取暖條件。未經(jīng)過1個(gè)采暖年度的試運(yùn)行，不得拆除農(nóng)戶原有取暖爐具。（牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局；配合單位：市發(fā)改委；主體責(zé)任單位：昌黎縣政府）

　?。ǘ┤鎸?shí)施潔凈煤取暖托底。

　　1．要精準(zhǔn)摸清底數(shù)。對(duì)全市常住農(nóng)戶扣除完成清潔取暖的其余28.61萬戶，要逐戶摸清群眾取暖意愿及需求，對(duì)燃煤取暖戶必須實(shí)現(xiàn)清潔煤全覆蓋。同時(shí)，對(duì)非常住農(nóng)戶也要摸清采暖季是否有潔凈煤需求，區(qū)別政策標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)供盡供。要分類精準(zhǔn)建立確村確戶臺(tái)賬，并結(jié)合氣候條件預(yù)測，統(tǒng)計(jì)分析潔凈煤合理的需求量。（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；主體責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　　2．要落實(shí)煤源渠道。要通過招投標(biāo)優(yōu)選講誠信、有實(shí)力的潔凈煤保供企業(yè)；要按實(shí)際統(tǒng)計(jì)需求或每戶保供不超過2噸的標(biāo)準(zhǔn)，組織保供企業(yè)提前對(duì)接落實(shí)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的煤源，尤其是銜接平衡好潔凈型煤的保供能力。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委；主體責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　　3．要保障足額配送。要進(jìn)一步健全完善到鄉(xiāng)、到村的潔凈煤配送體系，完善更加有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，確保按農(nóng)戶需求及時(shí)足量配送到戶。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委；主體責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　　4．要加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控。嚴(yán)格落實(shí)潔凈煤煤質(zhì)檢測報(bào)告制度，依法查處散煤無照經(jīng)營，嚴(yán)防劣質(zhì)煤流入和在農(nóng)村地區(qū)銷售。（牽頭責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局；主體責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　　5．開展環(huán)境效益分析。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)散煤復(fù)燃現(xiàn)象的監(jiān)管和查處，加強(qiáng)對(duì)使用潔凈煤促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析。（牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局；主體責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ┤ψ龊们鍧嵞茉幢Ｕ?。

　　1．及早落實(shí)氣源。督促承擔(dān)氣代煤任務(wù)的燃?xì)馄髽I(yè)，按照實(shí)際用氣結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)預(yù)測用氣需求，及早簽訂落實(shí)氣源合同，并嚴(yán)格履行供用氣合同；同時(shí)，要精準(zhǔn)研判高峰月、高峰日用氣負(fù)荷，確保落實(shí)相應(yīng)的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，保障供氣平穩(wěn)安全。（主體責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　　2．保障電力供應(yīng)?？茖W(xué)分析電網(wǎng)承載能力，預(yù)測研判用電負(fù)荷變化，積極爭取國網(wǎng)冀北電力公司在協(xié)調(diào)電力保障和安排電網(wǎng)改造計(jì)劃等方面給予傾斜支持；按照確村確戶改電任務(wù)，加快低壓電網(wǎng)及變電設(shè)施改造，確保采暖季前全部實(shí)施完成。（主體責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)秦皇島供電公司）

　　3．協(xié)助落實(shí)生物質(zhì)燃料。協(xié)助實(shí)施光熱+生物質(zhì)供暖企業(yè)落實(shí)從本地和周邊采購、運(yùn)輸生物質(zhì)資源或生物質(zhì)成型燃料，建設(shè)必要的配套成型燃料加工設(shè)施，確保生物質(zhì)成型燃料足額穩(wěn)價(jià)保障供應(yīng)。鼓勵(lì)采用“農(nóng)戶收集、就地加工、就地使用”方式。（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市交通局；主體責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模┘涌炫涮谆A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1．加快集中供熱能力建設(shè)。充分發(fā)揮秦電、秦?zé)岷途┠軣犭?、2號(hào)機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能力，推動(dòng)全部替代其供熱區(qū)域的燃煤供熱鍋爐；支持建設(shè)多種方式的非煤分布式集中供熱站。同時(shí)，加快推進(jìn)秦電等容量替代新建2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、秦?zé)釘U(kuò)建背壓機(jī)組的項(xiàng)目前期工作，爭取早日獲準(zhǔn)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔集中供熱能力的穩(wěn)步提升。（主體責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局，各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　　2．加快供熱管網(wǎng)建設(shè)改造。2020年重點(diǎn)建設(shè)完成秦皇島開發(fā)區(qū)、海港區(qū)和山海關(guān)區(qū)主干供熱管網(wǎng)以及互聯(lián)互通工程，完成全市城市區(qū)部分二、三級(jí)老舊供熱管網(wǎng)改造。（主體責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局，各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）

　　3．加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中燃集團(tuán)盧龍—昌黎互聯(lián)互通天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，確保暖氣片采暖季前建成投運(yùn)。全力支持中石油中俄東線建設(shè)，爭取從中俄東線為我市增加供氣能力。通過新建儲(chǔ)氣設(shè)施或購買儲(chǔ)氣能力、簽訂工商業(yè)可中斷負(fù)荷合同等方式，確保全市及重點(diǎn)縣區(qū)、燃?xì)馄髽I(yè)的儲(chǔ)氣能力達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（主體責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局，各縣、區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）